盡管2010年3月該項(xiàng)目才獲批，批復(fù)時(shí)間較晚，但開工時(shí)間趕在2011年之前，津保鐵路還是搭上了“十一五”最后一班車。

　　按照這兩年鐵路建設(shè)發(fā)展慣例來看，項(xiàng)目動(dòng)工后，各方會(huì)加緊時(shí)間建設(shè)，以提前完工。天津政務(wù)網(wǎng)上甚至還出現(xiàn)過津保鐵路2011年底通車的新聞。

　　事實(shí)上，由于趕“十一五”末班車，僅2010年12月，就有數(shù)十條鐵路同時(shí)開工。但這些所謂的“開工”大多是鏟一鏟土完成奠基儀式，其征地工作往往還沒開始。

　　就在今年4月，霸州市市委書記還專程到津保鐵路施工現(xiàn)場，鼓勵(lì)早日完成拆遷，對(duì)津保鐵路建設(shè)寄予了厚望。

　　不過，事情總不是一帆風(fēng)順的。

　　“津保鐵路天津段，全程19.23公里。從去年開始動(dòng)工修建，現(xiàn)在工程暫時(shí)擱置，我們的施工人員已經(jīng)全線撤出了?！必?fù)責(zé)施工的中鐵六局天津鐵建公司一位不愿透露姓名的工作人員說。

　　據(jù)介紹，截至停工時(shí)為止，津保鐵路已完成投資數(shù)十億元，其中大部分是征地拆遷費(fèi)用。

　　鐵路公司很差錢

　　“業(yè)主說沒有資金了，我們只能撤?！鄙鲜龉ぷ魅藛T表示。

　　缺錢，是業(yè)主方津保鐵路公司對(duì)施工企業(yè)和地方政府的說辭。對(duì)保定市政府來說，這種說法讓人難以接受。

　　“拆遷費(fèi)用市里面出，算在鐵路里參股。但拆遷工作還沒完成，建設(shè)還沒開始，業(yè)主就說沒有錢，說建設(shè)資金出資方鐵道部現(xiàn)在不往下?lián)苠X了?！鄙鲜鲂焖h交通局津保鐵路建設(shè)指揮處負(fù)責(zé)人表示。更郁悶的是，這邊拆遷，那邊已經(jīng)陸續(xù)開始撤人。等拆遷基本結(jié)束可以大規(guī)模建設(shè)的時(shí)候，建設(shè)方只剩下一個(gè)人在“看臺(tái)”。

　　“聽施工方說，這種情況好像全國都有，最近半年鐵路停工項(xiàng)目很多。”上述負(fù)責(zé)人表示。

　　資金緊張的不光是津保鐵路，云桂鐵路云南段和合福高鐵同樣因?yàn)槿卞X而停工。

　　按照鐵道部公布的投資計(jì)劃，今年投資7000億元，其中基本建設(shè)投資6000億元，比上年削減1000億元。從具體投資計(jì)劃安排來看，每月的投資額與上年同期相比，增速都在放緩，從七月開始，正式進(jìn)入負(fù)增長時(shí)代。今年前8個(gè)月，全國完成鐵路基本建設(shè)投資3164.69億元，同比降低了11.1%。

　　“現(xiàn)在鐵道部很少撥錢下去，現(xiàn)在將融資權(quán)下放，把找錢的壓力分擔(dān)至各企業(yè)。”一位業(yè)內(nèi)人士介紹。不過，這樣的方式，讓吃慣了大鍋飯的鐵路企業(yè)和鐵路局壓力驟增?！俺啥蓟疖囌驹?jì)劃年底翻新，不過近期很少聽到相關(guān)信息了，有可能工程將延后?！币晃怀啥艰F路局的工作人員表示。

　　而在“7·23”事故后，即使是鐵路相關(guān)的上市公司，融資也成為一個(gè)大問題。9月19日，中國南車再融資，規(guī)?？s水了20億元，不得不定于11月7日召開2011年第二次臨時(shí)股東大會(huì)，審議再融資方案等議案。新的再融資方案中發(fā)行對(duì)象為公司控股股東南車集團(tuán)及符合中國證監(jiān)會(huì)規(guī)定條件的特定對(duì)象，共計(jì)不超過10名。社?；鹪谛路桨钢酗@然已“悄然退場”。

　　“動(dòng)車事故后，鐵路股雖然還是被看好，但跟之前相比，還是普遍降級(jí)了?！敝行沤ㄍ斗治鰩熇罾诒硎?。

　　融資不易，資金緊張?！昂枚囗?xiàng)目都是沒投資就暫時(shí)停工。我們現(xiàn)在是給錢就建，能停的都停了。”上述天津鐵建的工作人員說。但他同時(shí)又表示，“明面上不說停工，都說項(xiàng)目建設(shè)放緩，其實(shí)大部分器材和工人都撤出來了?！彼硎?，今年的建設(shè)速度和工程量比前幾年少了好多。“現(xiàn)在建設(shè)單位、投資方、鐵道部的資金都很緊張。”

　　半年報(bào)顯示，中國中鐵上半年經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流為-169.97億元，而去年同期僅-5.45億元。中國鐵建今年上半年的現(xiàn)金流下降幅度少于中國中鐵，但也達(dá)-125.7億元，而去年同期為14.2億元。

　　政策轉(zhuǎn)向

　　鐵路資金緊張的背后，則是政策的轉(zhuǎn)向和慘烈事故帶來的陰影。

　　今年2月，鐵道部新部長盛光祖上任，提出高鐵建設(shè)要“保在建，上必須，重配套”，終止了高鐵遍地開花、大修大建的歷史，鐵路建設(shè)實(shí)際放緩。

　　從那時(shí)起，鐵路公司忽然發(fā)現(xiàn)，錢不好要了。也是從2月份起，全國鐵路投資增速逐月放緩，終于在下半年進(jìn)入負(fù)增長。背負(fù)著2萬億負(fù)債的鐵道部，也在年中向下屬單位宣布，以后請(qǐng)自行融資。

　　7月21日，鐵道債遭遇了史上罕見的招標(biāo)未滿的困境：原定發(fā)債200億元，但最終有效投標(biāo)只有187.3億元，其中超過180億元為該期短融的聯(lián)席主承銷商農(nóng)行和國開行購買。

　　隨后，動(dòng)車事故引發(fā)全路安全大檢查?！笆聦?shí)上，大部分鐵路是在安全大檢查時(shí)候停工的。動(dòng)車事故后，鐵道部要求全路展開對(duì)在建項(xiàng)目安全、質(zhì)量的檢查，國務(wù)院也要求還沒開工的鐵路，重新進(jìn)行安全評(píng)估?！币晃惶旖蜩F路工作人員表示。鄭渝鐵路、哈佳客專、鄭徐客專、海南西環(huán)等項(xiàng)目均在安全大檢查中被延遲建設(shè)。此外，原計(jì)劃年底開通的京武高鐵，也或?qū)⑼七t到明年開通。

　　這名工作人員還透露，在動(dòng)車事故后全國鐵路安全大檢查導(dǎo)致的大范圍停工之前，為了確保京滬高鐵按時(shí)開通，河北和天津不少鐵路線路已暫停建設(shè)?！熬哞F耗費(fèi)了人力和巨大的物力，又要求按時(shí)交付，一些站點(diǎn)甚至到現(xiàn)在還有配套工程未完工。6月修完京滬高鐵，7月發(fā)生動(dòng)車事故，好多線路還沒來得及復(fù)工，就被暫時(shí)擱置了?！彼f。

　　動(dòng)車事故成為壓死駱駝的最后一根稻草，實(shí)際已經(jīng)放緩的鐵路建設(shè)再次遭受重?fù)簦踔劣绊懥顺鞘熊壍澜煌ǖ慕ㄔO(shè)。

　　對(duì)于鄂爾多斯市政府來說，修建一條連接?xùn)|勝老城區(qū)、康巴什新區(qū)和鄂爾多斯機(jī)場的城市軌道可以促進(jìn)城市發(fā)展?！翱梢蕴嵘蛋褪驳貐^(qū)的人氣。”鄂爾多斯市委宣傳部一位官員介紹。不過，在動(dòng)車事故以后，這個(gè)計(jì)劃也被無限延期了。

　　城市軌道建設(shè)近期或許還有松動(dòng)的可能，可是對(duì)于鐵路建設(shè)來說，暫緩建設(shè)的項(xiàng)目中，有些或?qū)⒂肋h(yuǎn)暫緩下去。